随着智能网联汽车与车路协同产业加速落地，高精度地图、众源数据采集、车端定位服务已成为行业标配。但很多车企、自动驾驶科技公司在业务推进中，常常忽略一个核心合规问题：车载传感器采集道路空间数据、制作高精度地图、提供车端导航服务，都属于法定测绘活动，必须具备对应测绘资质。2024 年自然资源部再次发文强化监管，明确自动驾驶地图属于导航电子地图范畴，无资质开展相关业务将面临合规风险。
一、为什么自动驾驶领域必须要有测绘资质？根据《测绘法》及自然资源部相关规定，智能网联汽车安装卫星定位模块、激光雷达、摄像头等传感器后，在运行、测试过程中对车辆及周边道路设施的空间坐标、影像、点云、道路拓扑数据进行采集、存储、传输、处理的行为，都属于法定测绘活动，必须纳入测绘资质管理范畴中华人民共...。
简单来说，不是只有专门做地图的公司才需要资质。只要企业自身开展道路数据采集、高精度地图制作、车端地理信息服务，就必须持证运营，或委托具备资质的单位开展。这不是可选要求，而是强制合规红线，近年来多地已对无资质开展自动驾驶测绘活动的企业进行过约谈和整改。
二、核心两大资质，对应不同业务场景自动驾驶与车路协同领域主要涉及两类测绘资质，很多企业容易混淆，两者业务边界清晰、不能相互替代。
1. 导航电子地图制作资质：数据生产端核心凭证这是自动驾驶领域最核心的资质，也是监管的重中之重。智能网联汽车使用的基础地图、高级辅助驾驶地图、高精度地图、自动驾驶地图，法定性质都属于导航电子地图中国政府网。
对应的业务场景包括：
车载传感器采集道路空间坐标、点云、影像数据并进行处理加工
制作、更新、维护高精度自动驾驶地图数据
对车辆回传的众源地理信息数据进行归集、处理、地图更新
开展道路级、车道级导航地图数据的生产与编译
简单说，只要涉及 “生产、加工、更新地图数据”，就必须具备导航电子地图制作资质。该资质属于外资禁入领域，外商投资企业不得申请，必须委托具备资质的内资单位承担相关测绘活动湖南省自然...。
2. 互联网地图服务资质：服务端合规凭证如果企业不仅制作地图数据，还面向终端车辆、公众用户提供地图浏览、位置定位、路径规划、地图 API 接口调用等线上服务，则还需要同时具备互联网地图服务资质。
对应的业务场景包括：
向车端用户提供在线地图导航、实时路况服务
车路协同平台向路侧设备、车辆端发布空间信息与地图服务
对外提供地图 SDK、位置服务接口供第三方调用
面向公众提供自动驾驶相关的地图展示与出行服务
该资质强制要求地图数据服务器必须部署在中华人民共和国境内，且需建立严格的用户上传信息审核与数据管理制度。
三、哪些企业必须办理？并非所有自动驾驶相关企业都需要自行申请资质，需根据业务模式判断：
内资整车企业：自主采集道路数据、自行研发车载地图、开展众源数据更新的车企，需申请导航电子地图制作资质；仅面向车主提供在线导航服务的，还需配套互联网地图服务资质。
自动驾驶科技公司：从事自动驾驶系统研发、高精度地图解决方案、车路协同平台运营的科技企业，涉及数据采集与地图制作的，需具备导航电子地图制作资质。
车路协同运营服务商：承接城市级车路协同项目、智慧路网建设的运营商，涉及空间数据处理与地图服务发布的，需根据业务范围匹配对应资质。
外商投资企业：不得申请导航电子地图制作资质，必须委托具备相应资质的内资单位开展数据采集、存储、处理及地图制作业务，由受托方承担数据责任江苏省自然...。
四、办理的核心难点与注意事项导航电子地图制作是测绘资质中门槛较高的专业，也是监管最严的领域之一，核心难点集中在三点：
一是人员门槛高。乙级资质需总计 15 名专业技术人员，其中测绘专业 6 人（高级 1 人、中级 2 人），且需配备专职保密管理人员；甲级资质要求更高，人员规模翻倍。
二是保密与要求极严。需建立完整的地理信息保密体系，配备保密三员、红黑电源、物理隔离等保密设施，数据存储、传输、处理全流程可追溯，严禁向境外传输未经的测绘数据。
三是地图审核强制要求。所有导航电子地图必须经过地图审核程序，取得审图号后方可提供使用，新增内容必须进行审校并及时备案。
整体来看，自动驾驶与车路协同企业的测绘资质合规，核心是 “数据生产用导航电子地图制作资质，对外服务用互联网地图服务资质”。对于大多数中小企业而言，无需强行申请全套资质，可通过与具备资质的地图服务商合作的方式满足合规要求；业务规模大、数据自主性要求高的企业，则建议提前布局资质建设。北京地区企业若对资质匹配、申报条件把握不准，可咨询致易（北京）企业管理这类专注测绘资质的服务机构，提前做合规诊断与方案规划。